中国最小的城市通常指的是行政区域面积最小的城市。在中国众多城市中，澳门特别行政区常被认为是面积最小的城市。然而，如果我们严格从地级市的角度来看，那么面积最小的应该是海南省的三沙市。
三沙市是中国地理上最南端的地级市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。虽然其管辖范围广阔，但陆地面积非常小，总面积约20平方公里左右，其中大部分为海洋。三沙市的行政中心设在西沙永兴岛上，该岛面积仅约2.13平方公里。尽管如此，三沙市对于维护国家海洋权益和海洋资源开发具有重要意义。
如果从县级市的角度来看，中国最小的城市可能是海南省的琼海市博鳌镇。博鳌镇位于琼海市东部沿海地区，是一个集会议、会展、旅游为一体的小镇，总面积约163.94平方公里，其中包含了大片的海洋区域。然而，博鳌镇的核心区域相对较小，以其著名的博鳌亚洲论坛而闻名于世。
需要注意的是，“最小”的定义可以根据不同的标准来衡量，包括人口数量、陆地面积或行政管辖范围等。因此，在讨论“最小”城市时，需要明确具体的衡量标准。无论如何，这些城市的独特地位和重要性不容忽视，它们不仅展现了中国的多样性和美丽风光，也承载着重要的历史使命和文化价值。